好意思国最高法院 2 月 20 日推翻特朗普把柄国外遑急经济职权法（IEEPA）加征公共平等关税后，白宫同日告示代之以" 122 条件"征收 10%-15% 的公共关税，为期 150 天。5 月 7 日，" 122 条件"关税又被好意思国国外生意法院推翻，裁决其无法律把柄。尽管濒临国内司法部门的挑战，然而现在来看，特朗普莫得退守消除其关税计谋的迹象。除了上诉外，特朗普政府还将关税计谋鼓动到新阶段，从滥用行政职权调度为以基于现存研究法律、并有多年前例的" 301 条件"和" 232 条件"的关税计谋。

本文要点分析在法律依据变化之后，特朗普关税计谋还有哪些可打之"牌"，计谋下一步动向若何，同期追想已往一年多来其关税计谋对好意思国经济和公共经贸的影响。

败走法院后，特朗普还有哪些关税牌？

2025 年 4 月 2 日，特朗普针对公共主要生意伙伴崇拜推出所谓的"平等关税"，到 2026 年 2 月 20 日，其征引的法律依据被裁定不设立，这时间特朗普的关税"阵线"苟简有三个：

（1）依据国外遑急经济职权法（IEEPA）的平等关税（Reciprocal tariff）

特朗普于 2025 年 2 月 13 日告示将实施 IEEPA 关税，具体由好意思国生意代表办公室 4 月 2 日公布针对不同国度的具体关税税率，冠以"平等关税"称呼。很快，平等关税遭到好意思国 23 个州稽查长联名告状。国外生意法院裁决其法律依据 IEEPA 不设立。特朗普政府当日上诉至联邦上诉法院，后者保管国外生意法院裁决。特朗普政府不断上诉至最高法院。最高法院于 2026 年 2 月 20 日终裁其非法，即刻取销，所征 1660 亿好意思元关税清偿入口商。

（2）生意协定关税

好意思国先后与日本、韩国、欧盟、越南、印度等主要生意伙伴谈判达成了生意协定。其中枢内容是：好意思国家具出口这些生意伙伴零关税，对方出口好意思国征收 15% 关税。这 15% 属于协定关税，不受最高法院裁决影响。这些协建都是彻头彻尾的叛逆等协定。此外，欧日韩要辨别对好意思投资 6600 亿、5500 亿和 3500 亿好意思元，欧盟购买好意思国 7500 亿能源家具，日本购买好意思国 80 亿好意思元农家具，韩国购买好意思国 1000 亿好意思元能源。但迄今除了日本以行政力量履行协定外，其他各生意伙伴议会尚未批准，因此尚不具效用。

（3）家具关税

2018 年特朗普政府依据" 301 条件"和" 232 条件"对钢、铝、汽车入口加征 25% 关税。这些关税其后住手征收，但 2025 年又告示从头加征，并增多对铜入口加征 50% 关税。

上述三方面关税共计，据 State of the US 估算，好意思国平均关税率 18.3%， 为 1934 年以来最高；经铺张者转动（consumer shift ) 为 17.3%，为 1935 以来最高。

2 月 20 日，好意思国最高法院裁决特朗普把柄国外遑急经济职权法出台的关税为罪人，并给以一锅端取销。随后只是几个小时，特朗普就告示了 10% 的一揽子公共关税，次日又提高到 15%，取代被杀灭的国外遑急经济职权法关税，与后者公共平均水平 17.3% 苟简相若。新的 15% 关税得到 1974 年生意法第 122 条授权。该条件允许总统加征最高 15% 的公共关税，最长 150 天。

不错说，特朗普政府援" 122 条件"恰好是对该法的经典性滥用。领先，直到 2026 年 2 月 20 日被特朗普援用前，" 122 条件"从未启动过。该法制定的布景是 1971 年好意思元与黄金脱钩导致好意思元贬值，和好意思国出现二战终局后初次生意逆差。" 122 条件"法令，在这两种情况下，总统不错暂时加征最高 15%、最多 150 天的临时公共关税。但自从好意思元与黄金 1971 年脱钩并在 1973 年贬值后，国外收支和好意思元汇率都褂讪下来，不再有触发这一门径的条件。

其次，特朗普加征 15% 公共关税并不适应" 122 条件"门槛。一方面，好意思国并无短暂的大都国外收支逆差。好意思国诚然 2025 年货色与劳动生意出现大都逆差，但金融账户下有大都顺差。把柄好意思国商务部经济分析局发布，已往 20 年，好意思国时常账户逆差累计 12.8 万亿好意思元，金融账户顺差则累计 13.2 万亿好意思元。二者苟简呈镜像关连，而国外收支总体是均衡的。即令大都货色生意逆差，也莫得达到" 122 条件"门槛。2025 好意思国逆差率为 36.1%，与 25 年前的 2000 年的 36.3% 实在沟通，致使低于近 40 年前 1987 年的 38.9%。无论 1987 年和 2000 年都莫得启动" 122 条件"， 2025 年数据当然莫得根由启动它。另一方面，现时也不存在好意思元贬值的遑急情况。2026 年 2 月 20 日好意思元兑广义一篮子货币口头汇率指数为 117.9917，比 6 个月前的 2025 年 8 月 20 日的 121.1818 着落 2.6%，属于正常变动。

针对法院判决，特朗普政府已暗示上诉，因此" 122 条件"关税时期尚未终局。不外，即便不断实施，也惟一 150 天，到 8 月 1 日拆伙。

诚然特朗平常过征引研究法条授权纳税的作念法屡屡受挫，然而这并不料味着其关税计谋会被中止，与此平行的生意协定关税和家具关税依然不断鼓动，这也将成为特朗普关税计谋下一步鼓动的要点：

第一、好意思国对实施生意协定关税显得愈加紧迫。比如，5 月 1 日，特朗普威迫欧盟暗示，必一体育中国官网入口由于对方未履行两边已达成的生意契约，好意思国将对入口自欧盟的汽车和卡车加征关税，税率提高至 25%。特朗普称，若研究企业在好意思邦原土设厂出产，则可免于关税。

第二，与此同期，四肢 B 决策，特朗普政府加速鼓动把柄已有法律依据的《1974 年生意法》301 条件和《1962 年生意推广法》232 条件探问并加征关税。3 月 11 日，好意思国商务部告示，依据" 301 条件"启动对 16 个主要生意伙伴即中国、欧盟、日本、韩国、印度、越南、墨西哥、新加坡、瑞士、挪威、印尼、马来西亚、柬埔寨、泰国、孟加拉国和中国台湾地区的 301 探问，要点行业包括铝、钢铁、汽车、电板、半导体、太阳能组件等枢纽行业。该决策鼓动的时期节拍也相当紧迫，3 月 17 日通达意见提交平台，4 月 15 日书面意见与听证苦求截止，5 月 5-8 日举行公开听证会。USTR 暗示可能在夏日前即 5-7 月对这 16 个生意伙伴加征新关税。

2025 年好意思国从这 16 个伙伴入口额占其公共入口总数 74%。按照一般揣测，将加征的关税税率不会低于 15%，极度于公共关税加征 11%，征收时期恰好是 122 关税到期，即无缝衔尾。

要而论之，在" 122 条件"关税到期后，最晚从 7 月底 8 月初运转，好意思国关税用具将干预第三个时期，即协定关税与 301 关税时期。关税仍将不断，只不外换一个名分远程。

关于中国来说，2025 年 2 月底，白宫告示对中国加征基础关税 10%，接着告示征收芬太尼关税 10%，顷刻又追加 10%，共计 30%。4 月 2 日告示对华平等关税率 24%，共计 54%。由于中国热烈反对和平等反制，好意思方节节追加，直至 145%。而后，中好意思两边经贸团队多轮狡计，在 2025 年 10 月朔隆坡狡计后，好意思方告示 24% 平等关税不断冻结一年，芬太尼关税减去 10%，这么剩下 20%。2026 年 2 月 20 日，好意思最高法院取销平等关税后，24% 关税冻结取消，ag真人app官方网站下载20% 的基础关税和芬太尼关税也取消，然而按" 122 条件"新加征关税 10%。援用" 122 条件"前，特朗普对中国加征的平均关税水平是 17% 左右，再加征 10%，现在好意思国对华关税水平是 27%。由于" 122 条件"关税 10% 已被好意思国国外生意法院告示非法，且即便白宫上诉，但按 150 天有用期到 8 月 1 日也将期满，因此届时还剩下 17% 关税。然而研究到行将实施的" 301 关税"，很可能在 15% 致使 20%，因此届时好意思国对中国的关税水平共计将在 30% 以上。

不错说，单边陲税是特朗普政府"好意思国第一"见识下的主要计谋用具，亦然其国内务治议程和其选民基本盘的主要诉求，不会因费力而消除。如同" 122 条件"关税是平等关税另一种时刻的不断，" 301 条件"和" 232 条件"关税则是" 122 条件"关税另一种时刻的不断。

单边陲税的负面影响低于预期

尽管特朗普政府在关税问题上"同生共死"，时势时刻不断立异，然而从其对好意思国国内的影响和对公共经贸的影响来看，收效甚微。

领先，从国内看，单边陲税计谋，并莫得达到所宣扬的是好意思国再次伟大后果，反而给好意思国经济带来负面影响。

第一，生意逆差略有收缩态势。2024 年好意思国货色生意逆差 12154.03 亿好意思元，2025 年略增至 12408.16 亿好意思元，平均每月逾千亿好意思元。2025 年逆差举高的径直原因是一季度入口商抢在加关税前猖獗进货。8 月份平等关税奏效后，9-12 月月均 798.04 亿好意思元，2026 年一季度月均 851.57 亿好意思元。但如前所述，好意思国总共国外收支是均衡的，生意逆差多点少点并无要紧意思。

第二，通胀率轻微高潮。在加征关税前的 2025 年 3 月份，好意思国铺张物价指数 CPI 为 2.4%，加征关税后，9 月份升至 2.8%，12 月份升至 2.9%。本年 4 月份升至 3.8%，主要受好意思以伊干戈影响，关税影响苟简抬升 CPI 不及一个百分点。

第三，闲适率基本褂讪。2025 年 4 月为 4.2%，9 月份 4.4%；2026 年 4 月份 4.3%。

第四，经济增长率彰着缩短。2024 年好意思国 GDP 增速为 2.9%，2025 年降至 2.1%。密歇根大学铺张者信心指数也清醒，2026 年 5 月降到 48.2，为 1952 年该指数设立以来最低点。

第五，制造业出产莫得增长。好意思联储公布的工业出产指数中，2026 年 3 月份制造业出产指数为 97.3（2017 年为 100.0），同比增多 0.5%，远低于 GDP 增长率。

总体说来，单边陲税莫得给好意思国带来什么公正，相悖是负面。然而，也要看到这些负面影响相对轻微，与此前商场遍及预期有很大不同。

其次，从对公共经贸的影响来看，关税计谋的冲击远低于此前预期。一年前，不少泰斗机构征引上世纪 30 年代好意思国依据《斯穆特 - 霍利关税法》大幅提高入口关税、导致 1930-1933 年公共相差口生意边界下降 66% 的历史告诫，预测寰宇经济和公共生意将遭逢严重冲击。关联词，本体情况并未如预期般恶化。

把柄国外货币基金组织（IMF）2026 年 1 月 19 日发布的《寰宇经济瞻望》，2025 年和 2026 年公共经济增速总体与 2024 年握平。其中，2025 年的本体增速较半年前预测上调 0.3 个百分点，2026 年的预期增速上调 0.2 个百分点。论述指出，东说念主工智能领域投资的苍劲增长以及列国采用的相应计谋对冲门径，在很猛经过上对消了单边陲税带来的负面冲击。2025 年寰宇生意量预期增长 4.1%，较 2024 年增速提高 0.5 个百分点，反馈出需求回暖，但斟酌 2026 年增速将放缓至 2.6%。不外，IMF 在本年 4 月最新版的《寰宇经济瞻望》中，将 2026 年寰宇 GDP 增长预期下调了 0.2 个百分点，为 3.1%，但原因是中东干戈和霍尔木兹海峡阻断，不是好意思国关税。另据相连国生意和发展会议旧年 12 月发布的论述，2025 年公共生意额有望冲破 35 万亿好意思元，同比增长约 7.0%，增速较 2024 年的 3.3% 提高一倍以上。

再从几个生意大国的数据来看，2025 年中国对好意思货色出口大减 16.3%，但对公共出口增长 5.5%，与 2024 年特朗普重返白宫前的增速 5.8% 实在沟通。

2026 年前 4 个月，中国对好意思出口同比大幅减少 10.2%，降到 1334.42 亿好意思元，但对公共出口同比猛增 14.5%。其中对欧盟、东盟、RCEP 伙伴和一带一皆共开国度出口辨别增长 19.0%、19.1%、17.9% 和 16.0%，均高于对公共增速，对消了好意思国商场的下降而绰绰多余。

好意思国单边陲税也莫得彰着影响寰宇其他主要生意伙伴的相差口。2025 年欧盟对域出门口额 26450 亿欧元，比上年增长 2.0%；入口 25115 亿欧元，增长 2.4%，相差口增速苟简均衡。好意思国关税计谋严重打击了德国和日本对好意思出口，但两国通过对其他商场的出口仍能竣事总体增长。德国联邦统计局发布数据清醒，2025 年德国与好意思国生意额为 2416 亿欧元，较前一年下降约 4.4%。同期，德国对华生意额达 2530 亿欧元，较前一年增长约 2.7%。2025 年中国再次成为德国最大生意伙伴。相同受汽车等关税影响，2025 年日本对好意思出口下降 4.1%，但全年出口总数创历史记载，达到 110.45 万亿日元，比上年增长 3.1%。

好意思国纸面凯旋，实则缓缓被边缘化

现在，好意思国与主要生意伙伴仍然在谈判新的双边生意契约，然而后续走向仍濒临许多不祥情味。比如，诚然日本已批准研究契约，但欧洲议会极可能不批准好意思欧生意契约。况兼，部分契约主若是好意思方在纸面上得到凯旋，但在推行层面存在弘远实际差距。比如，要求印度从好意思国入口 5000 亿好意思元的家具，较着不着边缘，因为印度每年从好意思国入口额惟一 500 亿好意思元左右。好意思国要求欧盟在三年内购买价值 7500 亿好意思元的好意思国能源家具，但 2025 年好意思国油气是净入口。好意思国并不具备在短期内大幅提高出口边界的才调，因此对其他国度建议的所谓要求，只是特朗普政府对国内选民叮嘱的扮演。

况兼，按照寰宇生意组织（WTO）统计，放肆 2026 年 5 月 8 日，公共共有约 382 项有用的区域生意协定，清醒多边与区域合营已经推动国外生意的主流。其中，好意思国参与的数目有限，惟一 14 个，反馈出好意思国在公共生意一体化中的变装并不如某些主要国度或地区。

终末，好意思国单边陲税和霸凌计谋，加速了寰宇许多主要国度和地区鼓动排斥好意思国的区域、双边或多边生意合营。中国与东盟、阿盟的解放生意协定进一步升级，南南合营出现新能源。欧盟与印度、与南共体均已达成有历史意思的生意协定，与加拿大的解放生意契约谈判也在积极鼓动ag真人app官方网站下载，还与 CPTPP 崇拜启动生意与投资对话机制。这些态势碰巧印证了彼得森国外经济商量所长处亚当 · 波森的预示："寰宇正在摈弃好意思国。"